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2019年我国新能源行业监管体制、自律管理、法律法规和产业政策
发布时间:2019-09-20 15:52
点击量:
        (一)公司所处行业的监管体制

        1、行业监管体制

        公司所处行业主管部门是国家发改委、工信部。国家发改委主要负责组织制 定产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;工信部主要负责研究拟定 国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划,拟定电子信息产品制造业的法律、 法规,发布行政规章,组织制定电子信息产品制造业的技术政策、技术体制和技 术标准等。

        2、行业自律管理

        公司所处行业自律组织为中国电源学会,成立于 1983 年,是中国科学技术 协会的组成部分。中国电源学会的主要职能是贯彻执行国家方针政策,开展行业 自律,团结组织电源科技工作者,促进电源科学普及与技术发展,促进产学研结合。其次,公司不同类型产品的应用领域不同,其下游行业中存在不同的自律 组织。公司核心产品车载电源为汽车零部件,我国汽车零部件的行业自律组织为 中国汽车工业协会,其主要职能为汽车产业发展的调查研究,国家标准、行业标 准和技术规范的组织和制订,行业信息和咨询服务的收集和提供,行业自律管理 以及专业培训等。

        参考观研天下发布《2019年中国新能源汽车电机市场分析报告-产业格局现状与运营商机前瞻

        (二)行业主要法律法规、产业政策

        1、电源行业主要法律法规

        国家颁布一系列政策制度鼓励和支持电源行业的发展,近年来电源行业涉及 的主要政策和规划如下表所示:


时间 部门 政策 主要内容
 
2011 年
发改委、科 《当前优先发展  
将电力电子器件、变流装置中高精度高性能开
技部、工信 的高技术产业化
6 月 部、商务部、 重点领域指南 关电源列为优先发展的重点领域。
知识产权局 (2011 年度)》
2013 年
2 月
 
发改委
《产业结构调整
指导目录》(2013 年修订)
 
将“新型电子元器件制造”列为“鼓励类”项目。
 
 
2014 年
6 月
 
 
国务院
 
《国家集成电路 产业发展推进纲 要》
部署充分发挥国内市场优势,营造良好发展环
境,激发企业活力和创造力,分领域、分门类
逐步突破智能卡、智能电网、智能交通、卫星 导航、工业控制、金融电子、汽车电子、医疗 电子等关键集成电路及嵌入式软件,提高对信
息化与工业化深度融合的支撑能力。
 
2016 年
 
发改委
《中华人民共和 以提高制造业创新能力和基础能力为重点,推
国国民经济和社 进信息技术与制造技术深度融合,促进制造业
3 月 会发展第十三个 朝高端、智能、绿色、服务方向发展,培育制
五年规划纲要》 造业竞争新优势。
 
2016 年
12 月
 
 
国务院
 
《“十三五”国家 战略性新兴产业 发展规划》
加快推进电动汽车系统集成技术创新与应用,
重点开展整车安全性、可靠性研究和结构轻量
化设计。加快推动高功率密度、高转换效率、 高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电
技术及装备研发。
 
2018 年
 
国家统计局
 
《战略性新兴产
将“新型电子元器件及设备制造”、“新能
源汽车车载充电机”、“新能源汽车 DC/DC
10 月 业分类(2018)》 转换器”列入国家战略性新兴产业的重点产
品。
 

        2、新能源汽车产业政策

        国家出台了一系列鼓励和支持新能源汽车产业发展的政策,对新能源汽车整 车、关键零部件等领域发展产生重要的推动作用。


时间 部门 政策 主要内容
 
2010 年
10 月
 
国务院
《关于加快培育 和发展战略性新 兴产业的决定》 将新能源汽车产业列为七大战略性新兴产业之
一,着力突破动力电池、驱动电机和电子控制 领域关键核心技术,推进插电式混合动力汽车、 纯电动汽车推广应用和产业化。
 
2012 年
6 月
 
 
国务院
《关于印发节能 确定新能源汽车产业化目标:到 2015 年,纯电
与新能源汽车产
业发展规划
(2012―2020 年)
动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争
达到 50 万辆;到 2020 年,纯电动汽车和插电
式混合动力汽车生产能力达 200 万辆、累计产
的通知》 销量超过 500 万辆。
 
2013 年
2 月
 
发改委
《产业结构调整
指导目录(2011 年本)》(2013 年修订)
将“新能源汽车关键零部件:电动汽车电控集 成;车用 DC/DC(输入电压 100V-400V)等”、 “车载充电机等”列入鼓励类项目。
 
2015 年
3 月
 
 
交通运输部
《关于加快推进 新能源汽车在交 通运输行业推广 应用的实施意见》 至 2020 年,新能源汽车在交通运输行业的应用
初具规模,在城市公交、出租汽车和城市物流 配送等领域的总量达到 30 万辆;新能源汽车配 套服务设施基本完备,新能源汽车运营效率和 安全水平明显提升。
 
 
2015 年
4 月
 
财政部、工 信部、科技 部、发改委
 
《关于 2016-2020
年新能源汽车推 广应用财政支持 政策的通知》
明确 2016-2020 年继续实施新能源汽车推广
应用补助政策。2017-2020 年除燃料电池汽车
外其他车型补助标准适当退坡,其中:2017-
2018 年补助标准在 2016 年基础上下降 20%,
2019-2020 年补助标准在 2016 年基础上下降
40%。
 
 
2015 年
5 月
 
财政部、工 信部、交通 部
《关于完善城市 公交车成品油价 格补助政策加快 新能源汽车推广 应用的通知》 2015-2019 年,现行城市公交车成品油价格补
助中的涨价补助以 2013 年实际执行数作为基 数逐步递减,其中 2015 年减少 15%、2016 年 减少 30%、2017 年减少 40%、2018 年减少 50%、 2019 年减少 60%,2020 年以后根据城市公交车 用能结构情况另行确定。
 
 
 
2015 年
6 月
 
 
 
发改委、工 信部
 
 
 
《新建纯电动乘 用车企业管理规 定》
对新建纯电动乘用车项目的投资主体资格、新
建企业及产品的准入管理进行了规定。强调新
建企业投资项目的投资总额和生产规模不受
《汽车产业发展政策》有关最低要求限制,由 投资主体自行决定。要求新建企业具有研发、 试制、实验验证能力,可生产纯电动乘用车,
不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产
品。
 
2015 年
10 月
发改委、国
家能源局、 工信部、住 建部
《电动汽车充电
基础设施发展指 南(2015-2020
年)》
到 2020 年,新增集中式充换电站超过 1.2 万座,
分散式充电桩超过 480 万个,以满足全国 500
万辆电动汽车充电需求。
 
 
2016 年
11 月
 
 
 
国务院
 
《“十三五”国家 战略性新兴产业 发展规划》
推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速
壮大,构建可持续发展新模式。实现新能源汽
车规模应用。到 2020 年,实现当年产销 200 万
辆以上,累计产销超过 500 万辆。完善电动汽 车生产准入政策,研究实施新能源汽车积分管
理制度。

时间 部门 政策 主要内容
 
 
 
 
2016 年
12 月
 
 
 
 
财政部、科 技部、工信 部、发改委
 
 
 
 
《关于调整新能 源汽车推广应用 财政补贴政策的 通知》
提高推荐车型目录门槛并动态调整。一是增加
整车能耗要求。二是提高整车续驶里程门槛要
求。三是引入动力电池新国标。四是提高安全
要求。五是建立市场抽检机制。六是建立《目
录》动态管理制度。七是督促推广的新能源汽 车应用。
在保持 2016-2020 年补贴政策总体稳定的前提 下,调整新能源汽车补贴标准。分别设置中央
和地方补贴上限,其中地方财政补贴(地方各
级财政补贴总和)不得超过中央财政单车补贴
额的 50%。
2017 年
1 月
 
工信部
《新能源汽车生
产企业及产品准 入管理规定》
对原有的准入管理规定进行修订,完善了企业
准入条件,提高了企业及产品准入门槛,完善 了监督检查机制,强化了各方法律责任。
 
 
2017 年
4 月
 
工信部、发 改委、科技 部
 
 
《汽车产业中长 期发展规划》
到 2020 年,新能源汽车年产销达到 200 万辆,
动力电池单体比能量达到 300 瓦时/公斤以上,
力争实现 350 瓦时/公斤,系统比能量力争达到
260 瓦时/公斤、成本降至 1 元/瓦时以下。到 2025
年,新能源汽车占汽车产销 20%以上,动力电
池系统比能量达到 350 瓦时/公斤。
 
2017 年
6 月
 
发改委
《关于完善汽车 投资项目管理的 意见》 支持社会资本和具有较强技术能力的企业进入
新能源汽车及关键零部件生产领域。引导现有 传统燃油汽车企业加快转型发展新能源汽车, 增强新能源汽车产业发展内生动力。
 
 
2017 年
9 月
 
工信部、财 政部、商务 部、海关总 署、质检总 局
 
《乘用车企业平 均燃料消耗量与 新能源汽车积分 并行管理办法》
对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满
3 万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分
比例要求;达到 3 万辆以上的,从 2019 年度开 始设定新能源汽车积分比例要求。2019 年度、 2020 年度,新能源汽车积分比例要求分别为
10%、12%。2021 年度及以后年度的新能源汽
车积分比例要求,由工业和信息化部另行公布。
 
2017 年
12 月
财政部、税
务总局、工 信部、科技 部
《关于免征新能 源汽车车辆购置 税的公告》  
自 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日,对 购置的新能源汽车免征车辆购置税。
 
 
2018 年
 
财政部、税
 
《关于节能新能
一、对节能汽车,减半征收车船税。
二、对新能源车船,免征车船税。
务总局、工 源车船享受车船 三、符合上述标准的节能、新能源汽车,由工
7 月 信部、交通 税优惠政策的通 业和信息化部、税务总局不定期联合发布《享
运输部 知》 受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车
车型目录》予以公告。
 
 
2019 年
3 月
 
 
财政部、工 信部、科技 部、发改委
 
《关于进一步完 善新能源汽车推 广应用财政补贴 政策的通知》
稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门
槛要求,适度提高新能源汽车整车能耗要求,
提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。 根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以 及补贴政策退坡退出的规定,降低新能源乘用 车、新能源客车、新能源货车补贴标准,促进
产业优胜劣汰,防止市场大起大落。
 
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