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2018年我国染料、纺织助剂行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策分析
发布时间:2018-09-11 09:26
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        1、行业主管部门

        染料、纺织助剂行业的行政主管部门是国家发展和改革委员会及其各地分支机构,主要负责产业政策的制定,并监督、检查产业政策执行情况;研究拟定行业发展规划,指导行业结构调整,实施行业管理,参与行业体制改革、技术进步 和技术改造、质量管理等工作。

        2、行业自律组织

        染料、纺织助剂行业的行业自律性组织为中国染料工业协会和中国印染行业协会。中国染料工业协会和中国印染行业协会的主要业务范围都是根据国家有关部门的授权或委托,参加行业发展规划、行业发展政策和法规、行业规范和技术 标准的研究制订工作,研究行业发展中的重大问题,提出政策建议,协调行业内 部关系,维护公平竞争秩序;综合和分析行业生产经营动态,汇集和发布行业经 济技术和市场信息,提供信息服务。

        3、行业监管体制

        中国国家认证认可监督管理委员会(简称“国家认监委”)和中国国家标准化管理委员会(简称“国家标准委”)对行业中的产品技术、产品质量制定国家标准,对行业进行监督管理,同为国家质量监督检验检疫总局管理的事业单位。

        国家认监委是国务院授权的履行行政管理职能,统一管理、监督和综合协调 全国认证认可工作的主管机构。其负责研究起草并贯彻执行国家认证认可、安全 质量许可、卫生注册和合格评定方面的法律、法规和规章;制定、发布并组织实 施认证认可和合格评定的监督管理制度、规定;研究拟定国家实施强制性认证与 安全质量许可制度的产品目录,制定并发布认证标志(标识)、合格评定程序和 技术规则,组织实施强制性认证与安全质量许可工作等。

        国家标准委是国务院授权的履行行政管理职能,统一管理全国标准化工作的 主管机构。其主要负责参与起草、修订国家标准化法律、法规的工作;拟定和贯 彻执行国家标准化工作的方针、政策;拟定全国标准化管理规章,制定相关制度;组织实施标准化法律、法规和规章、制度;负责组织国家标准的制定、修订工作, 负责国家标准的统一审查、批准、编号和发布等。

        4、行业主要法律法规及政策

        参考观研天下发布《2018年中国染料行业分析报告-市场深度分析与发展趋势预测

        (1)行业主要法规

        染料、纺织助剂行业与国民经济发展密切相关,受纺织、石化等支柱性产业发展的影响,其行业发展接受国家《产业结构调整指导目录》的指导。

        染料、纺织助剂生产涉及安全生产及环境保护方面的主要法规包括:《安全 生产法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体 废物污染环境防治法》、《安全生产许可证条例》等。

        染料及纺织助剂产品需遵循的质量标准主要包括《染料产品中 23 种有害芳 香胺的限量及测定》(GB 19601-2013)、《染料产品中 10 种重金属元素的限量 及 测 定 》 ( GB  20814-2014 ) 以 及 《 国 家 纺 织 产 品 基 本 安 全 技 术 规 范 》(GB18401-2010)、环保纺织品标准 100(OEKO-TEX® Standard 100)中涉及 染料及纺织助剂的相关质量要求或者染料及纺织助剂应用于纺织品上后对于纺 织成品的质量要求等。

        随着绿色环保对生产环节和产品的要求越来越高,另一个新的环保要求 Bluesign(蓝标)也在迅速影响染料、纺织助剂和下游印染行业。标有 Bluesign 商标的纺织品牌及产品,代表着其生产原料、制造过程与产品都符合生态环保、 健康、安全(Environment、Health、Safety;EHS)环保规范标准,意味着保证 了优良的生产场所、人类健康和环境保护水平。

        (2)行业主要鼓励政策

        国家发展和改革委员会颁布的《产业结构调整指导目录(2011 年本)》明 确了我国产业结构调整的方向和重点,其中将“高固着率、高色牢度、高提升性、 高匀染性、高重现性、低沾污性以及低盐、低温、小浴比染色用和湿短蒸轧染用 的活性染料,高超细旦聚酯纤维染色性、高洗涤牢度、高染着率、高光牢度和低 沾污性、小浴比染色用的分散染料,用于聚酰胺纤维、羊毛和皮革染色的不含金属的弱酸性染料以及染料及染料中间体清洁生产、本质安全新技术的开发与应 用”列入鼓励类投资项目。

        中国石油和化工工业协会制订的《“十二五”化学工业科技发展规划纲要》 提出了推进精细化工产业结构优化,重点突破和发展产品精细化、专用化、高附 加值化技术的目标。该纲要要求开发低污染纺织染料,进入染料生产制造工艺的 规模化、清洁化和产品的高品质化阶段,形成具有自主知识产权的核心技术,推 动产业结构优化、调整产品结构、淘汰落后产能。

        中国染料工业协会制定的《染颜料行业“十三五”发展规划》,确定了“十 三五”期间染料行业发展目标:染料行业要保持合理增长,稳定国内市场的需求, 扩大出口和国外产量,提高国际市场份额,确保国内外总产量有一定幅度增长。 到 2020 年,染颜料行业工业总产值年均增长 5-7%;利税总额年均增长 5-10%, 染颜料产量年均增长 1-3%,出口额增长 3-5%。规模以上企业工业增加值能耗降 低 10-20%;单位工业增加值用水量降低 10-20%;主要污染物排放总量下降 10%。 到 2020 年,染颜料企业入住产业园区达到 90%,通过兼并重组 30%的企业形成 集团化发展,大力推进纺织印染助剂企业入住产业园区。染料行业的重点发展方 向为:推动行业转型升级、布局优化、打造整体产业升级;加强技术创新、自主 创新,提升产业的国际竞争力和可持续发展能力;加快染颜料生产方式的集成化 与自动化,装备的现代化的升级改造;加快染颜料生产过程废物的有效综合利用 和三废治理技术的研究与推广;提升品牌核心价值;建立和完善染颜料标准体系; 进一步提高产品的应用技术开发及服务水平,提升品牌影响力;加快网络平台建 设。

        国务院于 2015 年 5 月颁布了《中国制造 2025》,提出了提高国家制造业创 新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、 全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展和深入推进制造业结构调整等, 其中提及了“加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点 行业智能检测监管体系建设,提高智能化水平。”、“加快制造业绿色改造升级。 全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造,大力研 发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备,加快应用清洁高效铸造、锻压、 焊接、表面处理、切削等加工工艺,实现绿色生产。”

资料来源:观研天下整理
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